监察法规已纳入全国人大常委会备案审查范围

2019年度备案审查工作报告亮相

“真诚希望香港好、香港同胞好。”12月31日晚,国家主席习近平在发表2020年新年贺词时如是说。他表示,近几个月来,香港局势牵动着大家的心。没有和谐稳定的环境,怎会有安居乐业的家园!香港繁荣稳定是香港同胞的心愿,也是祖国人民的期盼。

“通过自制剧,培养自家艺人的方式,把更多成本花在制作上,通过制片人的品质创意选择和故事和拍摄的精细、良心出品导致出现很多爆款,搜狐视频整个亏损在减少,通过品牌广告和收费方面,基本保持平价,不用专门再提供更多的收费价格的策略。”张朝阳表示。

报告显示,2019年,我国备案审查工作制度和能力建设取得重大进展。今年12月16日,《法规、司法解释备案审查工作办法》已经经委员长会议审议并原则通过。这意味着全国人大常委会的备案审查工作将更加制度化、规范化,同时也为地方各级人大常委会开展规范性文件备案审查工作提供具体指导和参照依据。

2019年12月31日晚11时59分起,香港会展中心新翼外墙开始倒计时,维港两岸的市民及游客一起倒数迎接新年到来。中新社记者 张炜 摄

张朝阳还表示,搜狐视频将继续走双引擎战略,从以前传统的长视频模式,走向短视频以及短视频社交和直播社交的模式;在自制剧方面坚持“小而美”的发展模式。

比如,《上海市食品安全条例》对从事家畜产品规模化销售设定了行政许可,对未按规定处理变质或者超过保质期的食品及食品添加剂的行为设定行政处罚,对从事食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者未按规定备案的行为设定了行政处罚。法工委经审查认为,针对从事家畜产品规模化销售设定行政许可,不违背食品安全法的立法精神和原则;针对上述两种行为设定行政处罚,属于地方适应新情况新需要作出的带有创制性的规定,应当允许探索。

此外,根据十三届全国人大常委会第十四次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,监察法规已纳入全国人大常委会备案审查工作的范围。

他身后的维多利亚港上,不少游船传来远远的庆祝声,比起渐渐暗淡下来的观景台,海上的点点灯光,显得格外温馨。(完)

其中,对79件地方根据实际情况作出的具有探索或者先行先试性质的规定,对上位法有关规定进行细化、补充、延伸的规定,符合党和国家有关精神的,允许地方进行探索;对84件生态环保领域法规,建议纳入正在进行的集中清理工作范围统筹研究修改完善;对未及时跟进上位法变化及时调整完善的,建议制定机关尽快启动修改或者废止工作;对于理解上可能存在歧义、执行中可能带来上位法有关规定不落实等问题的,提示制定机关予以关注并加强研究;对其中4件存在与法律有关规定相抵触问题的,已向有关制定机关提出纠正意见。

内地游客蓝女士依旧在这样的氛围中在香港度过了2019年的最后一天。她和记者说,2020新年愿望,是祝愿大家都越来越好,也祝愿香港的未来越来越好。

另外,本次搜狐WORLD大会分别从“内容的生产、内容的分发、垂直领域、搜狐视频、IP大项目”等多个方面分享了搜狐取得的成绩未来发展方向。

“5,4,3,2,1!”香港会议展览中心外墙显示出“2020”字样,时间正式进入2020年,加强版“幻彩咏香江”灯光秀登场。充满节奏感的音乐响起,香港岛多处地标性建筑开始变换各种颜色的灯光,多栋大厦楼顶燃放烟火,整体效果动感绚丽。

此外,河南加大科技兴农力度,加快建设国家生物育种产业创新中心,通过国家审定主要农作物新品种93个,占全国的1/10,农业科技进步贡献率达到60.7%,主要农作物耕种收综合机械化率达到82.6%。

据沈春耀介绍,过去一年来,按照规定报送全国人大常委会备案的行政法规、地方性法规、司法解释共1485件,其中行政法规53件,省、自治区、直辖市地方性法规516件,设区的市、自治州、不设区的地级市地方性法规718件,自治条例和单行条例99件,经济特区法规58件,司法解释41件;法工委对公民、组织提出的138件审查建议进行了审查研究,提出了处理意见并向建议人作了反馈。将88件不属于全国人大常委会审查范围的审查建议分别移送有关机关。

报告显示,2019年,对于审查中发现的问题,法工委依据不同的情况作出处理,督促制定机关纠正与宪法法律规定有抵触、不符合的规范性文件,根据上位法变化对有关法规及时修改完善,对于一些不适应现实情况的规定推动相关部门作出废止或调整。

“持续一年多的生态环保领域规范性文件集中清理工作任务已基本完成。”沈春耀建议有关方面抓紧推进制度建设相关工作,及早实现生态环保领域法规等规范性文件完善发展的目标任务。

今年5月和10月,司法部通过备案审查衔接联动机制先后移送地方性法规200件。“我们逐一进行了审查研究,区分不同情况提出研究处理意见。”沈春耀说。

“今年以来,我们根据党和国家工作大局,结合常委会监督工作部署和要求,有重点地开展规范性文件集中清理和专项审查工作。”沈春耀说。

开展规范性文件集中清理和专项审查

香港特区行政长官林郑月娥也在同日期许,新的一年带来新的希望,愿社会早日复和,市民融洽相处,香港可以重新出发。

值得关注的是,报告中首次披露对行政法规的审查案例。比如,《城市供水条例》规定,城市供水行政主管部门或者其授权的单位可以对未按规定缴纳水费的行为处以罚款。经审查认为,该行政法规制定时间(1994年)较早,有关规定与目前城市供水管理体制已不相适应,应当作出必要调整。

张宇松当日介绍,2018年河南全省粮食总产量达1329.8亿斤,创历史新高,连续13年超千亿斤,占到全国的1/10,居全国第二。

下一步,据沈春耀透露,2020年备案审查工作将重点从五方面考虑:一是切实贯彻“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作总要求。二是继续加强审查工作。三是加强备案审查制度和能力建设。四是加强工作成果的转化利用。五是加强对地方人大备案审查工作的联系指导。

保护和鼓励地方立法创新积极性

约22时,尖沙咀海滨已有不少观众聚集,有人手持气球,有人佩戴发光头饰,他们或在海滨散步,或坐在台阶上安静等待灯光表演。现场也能看到一群年轻人,身着黑衣、高呼口号,给新年前夜的香港带来不安的气氛。

持续10分钟的表演结束后,人群未立即散去,仍有不少人在海滨停留、拍照留念。香港市民林先生对中新社记者说,2019年香港度过了不平静的一年,希望在新的一年里,社会可以尽快恢复平静,人们的生活平稳安定,重拾对未来的希望。

人群中的手机屏幕不断闪烁着,页面上的“香港除夕倒数”大抽奖属史无前例,特区政府斥资400万港元为市民及游客筹备新年礼物,因操作简单,公众广泛参与,每个人都希望能沾到好运。

张朝阳对搜狐2019年整体的表现比较满意,“2019年比2018年好,2018年比2017年好,整个搜狐处于回归的状态。2019年整体的财务数据亏损不断收窄,2020年走向盈利是非常可期的。”

据介绍,贯彻全国人大常委会有关决议精神,法工委在去年督促地方修改514件、废止83件地方性法规的基础上,今年又督促地方修改300件、废止44件。同时,推动制定机关对集中清理过程中发现的37件部门规章、456件地方政府规章、两件司法解释以及11000余件各类规范性文件及时修改、废止或者重新制定。

首次披露对行政法规的审查案例

一些推着婴儿车或与家人来看灯光秀的市民开始离场,他们纷纷摆手拒绝了记者的询问。望着窜动的黑影,记者从一位孩子母亲的眼神里看到了惊慌与恐惧,更多的还有失望和不解。

报告公布了允许和鼓励地方立法机关根据实践需要和法治原则进行立法探索的案例。

“随着5G技术的成熟,搜狐也会不断跟进,不断改善,比如在视频和搜狐畅游中准备好玩的应用。”张朝阳称,搜狐会结合搜狗和视频技术,让视频号或Vlog能够有自然语言方面的实现,包括字幕、互动、分屏等AI技术。

经沟通,司法部已决定向国务院提出修改《城市供水条例》的建议,有关问题将在下一步工作中予以解决。

此外,根据党中央有关精神,法工委还组织开展了食品药品安全领域地方性法规专项清理。督促地方对不符合加强食品药品安全监管要求、与党中央有关精神不符合、与上位法有关规定不符合的地方性法规及时予以修改或者废止,重点解决地方性法规与新修改的有关法律不一致、不配套的问题,以更好发挥法律体系整体功效。目前这项工作正在进行中。

张朝阳透露,在明年东京奥运会的互动报道中,搜狐将采取机器报道+人工报道+互动问答的方式,介入互动领域。(完)

“越来越好”,诉出了内地与香港共同的心声。

全国人大常委会法工委主任沈春耀12月25日向十三届全国人大常委会第十五次会议报告2019年备案审查工作情况。“从全国人大常委会备案审查工作情况看,各类法规和司法解释总体上是符合实际需要的,是符合宪法精神的。”沈春耀说。

再比如,《深圳经济特区食品安全监督条例》规定,有关部门受理关于食品安全问题的投诉举报时,发现投诉人超出合理消费或者以索取赔偿、奖励作为主要收入来源的,可以终止调查并将相关线索纳入食品安全风险监测范围。法工委经审查认为,该规定属于在不违背上位法基本原则的前提下,根据具体情况和实际需要作出的规定,属于经济特区法规的权限范围,应当允许探索;同时,建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况,适时研究完善。

据介绍,作为“中原粮仓”的河南狠抓粮食生产核心区建设,加强耕地保护,持续提升耕地质量。截至2018年底,全省已建成高标准农田5957万亩;率先完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作,全省共划定粮食生产功能区7944.16万亩,重要农产品保护区1032.15万亩。

对于搜狐视频今年的总体发展,张朝阳打了80分,张朝阳认为目前内容制作团队的制作出品品质不错,希望在产品改革方面产生收获的季节看到效果,网络剧网络综艺制作方面密度更高一点,类型题材方面将深耕这悬疑探案和爱情甜宠类。

符合党和国家有关精神的允许探索

既要维护国家法制统一,又要鼓励地方立法创新。如何处理好两者之间的关系,是目前地方立法工作面临的新挑战。此前,由于受甘肃祁连山地方立法“放水”事件的影响,实践中一些地方人大不敢放手创新探索。此次报告明确透露出一个信号——允许和鼓励制定机关根据实践需要和法治原则进行立法探索。

张宇松表示,下一步河南将全面强化粮食流通领域监管,改革完善粮食储备管理体制机制,推动河南省粮食安全保障水平向更高质量更高层次迈进。(完)

23时59分,跨年重头戏开始,虽然与往年的海上烟花相比略显逊色,可当香港会议展览中心的外墙亮起、“变身”大型倒数计时器的那一瞬,维港两畔的人们还是欢呼雀跃,共同倒数迎接2020年的到来。

然而,在新年到来那一刻的鼎沸狂欢中,却极不协调地伴随着一浪高过一浪的口号声。记者从这些身着黑衣、戴着口罩的年轻人身边穿过,他们有的高举镭射笔将光射向周围的建筑,口中喊着不合时宜的口号,用这份“存在感”改写着其他人心中的新年记忆。